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鄂托克旗探路政府购买为老服务

发布时间:2019-03-05    来源:  字号:【

       为应对人口老龄化现状,满足老年人多种需求,2014年以来,鄂托克旗民政局、老龄办坚持“党政主导、民政牵头、社会参与、市场化运作”的理念,整合社会力量,创新服务模式,试点推行政府购买为老服务工作,提升老年人幸福感和社会化养老水平。鄂托克旗首先将乌兰镇政和家园社会工作服务中心作为中介服务机构,试点推行政府购买为老服务工作。并在试点的基础上把为老购买服务工作扩展到棋盘井镇,于2015年依托乌珠尔社区社会工作服务中心开展购买为老服务工作。两个社会工作服务中心均为鄂旗户籍有服务需求的老年人提供全方位的服务,服务方法相近,在服务模式上各有特点和亮点,使社会化养老、居家养老相结合的服务模式逐步形成,取得了较好的成绩。 


       乌兰镇政和家园社会工作服务中心成立于2013年,以乌兰镇政和家园社区活动阵地为载体,以社会化养老服务为主业,是鄂旗首家承接“政府购买为老服务”的试点单位和市场主体。中心以“政府主导、市场化运作、社会参与、全民关怀”为基本方针,秉承“以人为本、多元服务、贴近老人生活、满足老人需求”的服务理念,面向乌兰镇全体鄂旗籍老年人开展全方位、多层次的为老服务工作,积极提升受助老人的满意度和幸福感。在充分了解掌握老年人服务需求的基础上,整合人力物力资源,完善服务体系,创新性地提出“334”服务模式(“三社”互动,即社工机构、社区居委会和社会力量资源共用、责任共担、协作共赢,成果共享;“三工”联动,即社会工作者、社区工作者和义工志愿者优势互补、交叉协作开展服务;“四大体系”,即构建“以人才发展体系为支撑、制度保障体系为依托、满意度评估体系为标准、多元服务体系为核心”的运行机制)。并通过调查研究、整理归类,确定服务对象和服务内容,以生活照料为基本服务,积极为老年人开展医疗卫生保障、家政服务、法律维权、文化教育、体育健身等服务。截至目前,共为159名老年人提供了服务,其中无偿类服务对象17人,低偿类服务对象110人,有偿类服务对象32人。 


      乌珠尔社会服务中心于2014年3月成立,中心在与社区共同利用现有办公活动场所的基础上,增设了爱心餐厅、亲亲理发、清心沐浴、轻松浣洗、健康驿站、贴心家政、快乐互助、老年日托站等八个有服务项目,为棋盘井地区鄂旗籍老年人提供送餐、理发、打扫卫生、跑腿办事等服务。并对年老体弱、行动不便的老人提供上门服务,最大限度满足老年人的物质和精神文化需求。据不完全统计,中心共为286名老人提供了服务,其中三无老人5人、低保特困老人29人、空巢独居老人20人,其他老人232人。 


       经过一年多的实践,政府购买为老服务工作的基本框架已形成。但其中也还存在一些问题亟待解决。一是群众认识不足,由于政府购买为老服务是个新鲜事物,老年人及其子女对此项工作认识不足,部分人担心接受为老服务会被外人笑话。导致有服务需求的除了三无、五保、特困老年人之外,其他有服务需求的老年人占比相对较少。 二是资金支持不足。鄂托克旗政府购买为老服务工作是通过民政、老龄渠道筹措资金开展的,迄今上级和本级财政没有购买为老服务的专项资金,如果没有后续资金投入就无法持续开展该项工作。在我国老龄化加剧的背景下开展购买为老服务工作,必须给予政策和资金支持。三是社会组织发育不成熟。服务能力有持进一步提高。承接购买为老服务工作的社会组织发育不成熟,服务能力有待进一步提高。由于我国多年来社会治理格局是大政府、弱社会,所以社会服务组织发育程度和服务能力明显滞后。加之宣传力度不够,社会组织和服务性企业对购买为老服务还比较陌生,严重缺乏高素质的专业人员,社会组织公信度不高,对承接购买服务心有余而力不足。四是服务评价和监督体系缺失。目前,对社会力量提供服务缺乏科学系统的评价体系和强有力的监督体系。在实际工作中,难以对承接购买服务的社会组织服务情况进行有效的评价和监督,出现管理和服务不规范,购买绩效低等现象。对此,鄂托克旗将在以后的养老事业发展中逐步加强和完善。


(尚鹏飞  那音)


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