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实施政府购买服务 构建居家养老体系

发布时间:2019-03-05    来源:  字号:【

       包头市青山区人民政府


        青山区以“十八大”精神和自治区“8337”发展思路为指导,结合街道社区社会管理体制改革工作的不断深化,构建了与经济社会发展相适应的居家养老服务新体系和新机制,实施政府购买服务,提高了老年人生活质量。主要做法:


一、摸清服务需求,确保居家养老服务内容精细化


        社会管理体制改革后,社区实行网格化管理、精细化服务。社区网格员依托信息化平台和定期入户服务制度,对老人的身体状况、居住方式、社会保障、收入来源、退休前职业等信息进行了详细调查、登记,建立了老人服务信息档案。同时,通过发放调查问卷近45000份,了解老人的养老服务需求。从养老模式来看,91%的老人愿意选择居家养老;从服务内容来看,89%的老人对紧急救助、家政服务、老年食堂、医疗保健等服务项目的需求偏高。通过对老人需求的梳理归纳,为老人量身定制了应急求助、家政服务、代缴费用、代购用品、送餐上门、洗衣缝补、入户理发、阅览、日间照料、基本体检、法律咨询、精神慰藉、医疗陪护、健身娱乐等14项老年人居家养老服务内容。                                                  

二、明确服务人群,确保居家养老服务对象公开化          


       坚持政府引导与社会力量参与相结合,坚持政府购买服务与市场化运作相结合,坚持重点保障高龄老人和特殊老年群体兼顾其他老人的三项原则,每年投入200万元,对70岁以上具有青山户籍的"三无"老人、低保老人、重点优抚老人、孤寡老人等特殊群体,实施政府购买居家养老服务货币化补助,实行  "三二一"工程。即:对70岁以上"三无"老人、低保老人,按户均300元/月的标准给予补助。对70岁以上重点优抚老人、困难孤寡老人,按户均2O0元/月的标准给予补助。对75岁以上非低保对象但生活不能自理的低收入老人,按人均100元/月的标准给予补助。以政府购买服务为引导、社区日间照料中心为支撑,培育社会组织加入社区居家养老服务市场,为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化居家养老服务,实现“财政有限投入,老人、下岗人员及社会组织都受益”的目的。


三、整合各类资源,确保居家养老服务主体社会化


        依托日间照料中心建立居家养老服务站,招聘“4050”人员为老年人提供服务,协调就业部门为从业护理人员享受社会保险以及其他补贴等政策,实现一岗解两难。利用就业培训资金组织开展居家养老服务人员上岗培训,培训内容包括职业道德、老年人基本生活照料、老年人常见病护理及应急处理、老年人心理卫生保健指导等,有效保证养老服务人员的基本收入和队伍的专业化建设。已开办了3期养老护理员培训班,培训护理人员80多人。主要为享受政府购买服务的居家老人提供上门服务,逐步向自费老年人提供服务。协调社区卫生服务中心为居家老人提供医疗、康复、护理等服务。如先锋道街道北嘉社区与北方医院三门诊在合作共建日间照料中心的基础上,建立居家养老服务站,为辖区60岁以上老人设立健康档案,定期对老年人义诊和走访巡视,对特殊老年群体发放居家养老服务代金券。组织全区科级以上领导干部、社区网格员、志愿者或义工对高龄、空巢、病残老人等特殊老年群体,进行一对一结对帮扶。实行“三个一”,亲情关怀活动,即每天一次问候电话、每周一次上门探望、每月二次聚会,使居家养老的老年人体会到家庭的温暖。目前,已经结对560户,参与结对关爱活动的志愿者1600人。


四、创新工作机制,确保居家养老服务标准规范化


       结合区情实际,研究制定 《青山区居家养老服务试点方案》,明确了指导思想、工作原则、目标任务、实施步骤和保障措施。对各成员单位的工作职责进行明确分工,充分调动民政、卫生、劳动保障、人事、司法、文体等部门和各街道办事处参与养老服务工作的积极性。采取降低准入门槛、简化登记程序等方式,培育和鼓励社会组织加入社区居家养老服务市场,并按竞争择优和契约化管理的原则,确定居家养老服务组织名单。完善居家养老服务准入制度。按规定程序和标准,评估确定无偿服务对象;制定社区服务组织绩效评估,检查验收、监督管理社区服务组织的服务水平和质量,规范服务行为;明确补助申请、审批、拨付程序,并建立社区居家养老服务补助对象的动态管理机制,随时调整补助对象,以实现应补尽补。从机制上确保政府购买居家养老服务公平、透明。目前,已与永盛成集团、好帮手家政等16家企业签订居家养老服务协议,确定690名无偿服务对象。


五、完善服务网络,确保居家养老服务手段便捷化


       为社区空巢老人发放便民服务卡15000张,老人有需求可以直接打电话。同时,为部分老人发放爱心呼叫电话,电话设置紧急呼叫键,一键接通12349呼叫平台,呼叫中心详细记录老人子女和居委会、服务站工作人员信息。如老人有需求,只需按一下电话求救键就可直接通知老人子女或网格管理员,可就地就近提供服务。提供送货、送餐、家政、理发、医疗等上门助老服务,建立与老年人沟通便捷、服务及时的信息化服务网络。同时,建立居家养老服务记录本,详细记载网格管理员和志愿服务组织开展为老服务情况。如光荣社区引入内蒙古红十字会心理救援服务队伍开展心理咨询、精神慰藉等专业居家养老服务,与职业技术学院、包五中等院校签订困难空巢老人帮扶协议。


六、拓展服务领域,确保居家养老服务形式多样化


       依托社区老年人活动中心,组建老年人合唱队、老年人舞蹈队、老年人书画社等,丰富老年人的文化生活,促进老年人身心健康。鼓励引导老年人自发成立秧歌队,健康保健讲坛、健身舞蹈队等100多个业余民间团体,常年组织老年人开展健康、积极、向上的老年文化娱乐活动。重视老年人心理健康,开展定向服务和专题服务,心理救助志愿服务队定期到空巢老人家中或社区活动场所陪同聊天解闷、提供精神慰籍和心理抚慰,帮助老人建立积极愉快的心境;医疗卫生志愿服务队定期开展老年人四季养生法保健知识讲座,不定期开展医疗健康服务,保障老年人身心健康。帮助老年人协调家庭、社会关系,预防和解决老年群体的社会问题。


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