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关于第五届全国社会工作行业组织大会的情况报告

发布时间:2019-03-05    来源:  字号:【

        为了深入学习贯彻党的十八届三中全会提出的“创新社会治理,激发社会组织活力”的治国方略,认真落实党中央、国务院关于发展社会工作和民政部加强社会组织建设的要求,促进社会工作行业组织发展和创新,中国社会工作联合会于11月5日-6日在北京召开了“第五届全国社会工作行业组织大会和社会治理背景下的社会工作创新发展论坛”。中国社会工作联合会名誉会长、原民政部副部长徐瑞新,民政部副部长、中国社会工作联合会会长宫蒲光,民政部社工司副司长黄胜伟,国家老龄委、发改委等有关部门的负责人参加了会议。会上,宫蒲光副部长作了题为“发展社会工作,助力社会治理”的重要讲话,中国社工联副会长兼秘书长刘京作了“适应社会治理新常态,开创社会工作新局面”的主题报告。这次会议对今后一个时期社会工作组织以及如何在社会治理背景下创新地开展社会工作进行了安排部署。


一、会议的主要精神


        宫蒲光副部长围绕发展社会工作、助力社会治理的主题,主要讲了三点意见:


        一是深刻认识发展社会工作对加强创新社会治理的重要意义。社会工作作为一种为有需要人群特别是困难群体提供专业服务的工作,是加强创新社会治理的基础力量和重要手段,在践行社会治理理念、落实社会治理目标、提升社会治理能力、完善社会治理体系方面具有独特作用。大力发展社会工作,加快培养一支分布广泛、坚守基层、政治可靠的社会工作专业人才队伍,有助于构建平等互助、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的和谐社会。今后一个时期要加大社会工作专业人才培育力度,加快建立一支数量充足、素质优良、结构合理的社会工作人才队伍,不断提高开展专业服务、解决社会问题、化解社会矛盾的能力和水平。完善社会治理体系需要社会工作,充分发挥社区、社会组织、社会工作专业人才和志愿者队伍在基层社会治理中的综合优势,不断扩大社会参与、完善社会协同机制、推动形成政府主导与社会参与结合、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的基层社会治理新格局。


       二是进一步明确社会治理背景下社会工作发展思路与任务。在社会治理下发展社会工作要坚持党政主导、社会协同,用中国特色社会主义理论和核心价值观统领社会工作,确保社会工作的正确政治方向;坚持专业引领,职业保障,要从广大人民群众的服务需求出发,进一步健全专业服务制度,构建专业服务网络,实施专业服务项目,完善专业服务体系,提升专业服务效果;坚持本土创新,融合发展。找准社会工作在社会治理大局中的定位,从顶层设计和制度安排上将社会工作嵌入到党的群众工作、政治思想工作和社会服务工作中,在更高层次、更广领域内融合发展。要在健全社会工作专业人才政策体系、服务制度体系和标准规范体系的基础上,重点深化基层服务实践,从群众最关心、社会最热点、政府最需要的领域入手,不断扩大社会工作服务范围,用实际成果赢得政府肯定和群众认可。同时要将社会工作纳入社会治理领域的法规政策范围,加快建立不同领域、不同对象专业社工服务、管理、督导,评估政策与标准,建立中国特色的社工制度体系。开展好社会工作专业人才服务“三区”计划、服务新农村建设计划、社会工作服务标准化建设示范工程,力争到“十三五”末期,社会工作服务专业化、职业化水平有较大提升。


       三是充分发挥社工行业组织在发展社会工作中的作用。要从行业组织建设和社工事业发展的全局出发,认清发展形势,理顺内外关系,把握发展要求。多方争取政府资源,整合社会资源,挖掘潜在资源,盘活存量资源,为社工行业组织更好发挥作用争取更强的资金保障。充分认识社工行业组织在社会工作事业发展中的引领作用,要严格行业自律职责,发挥好行业规范、行业协调、行业调整等自律作用,增强社会工作服务机构和从业人员的自我管理、自我服务和自我监督能力,主动履行行业发展职责,深入调查研究行业发展中的重点、难点问题,向政府有关部门提出行业发展建议。同时要加强社会工作组织党的建设、队伍建设和平台建设,使社会工作行业组织更好地适应参与社会治理的要求。宫蒲光副部长在讲话中强调,民政部门既是社工行业组织的登记管理机关,又是社会工作的业务主管部门,社工行业组织的发展离不开民政部门的支持和保障。社工行业组织要紧紧抓住国家重视社会组织发展,重视社会工作发展的契机,争取更多的政策支持,积极承担起政府转移的相关职能,进一步优化自身组织结构,提升内部治理水平,扩大社会影响力,拓宽经费来源,吸引更多人才加入社工领域,实现社会工作及行业组织的大发展。


二、贯彻会议精神的几点建议


       1、要进一步加强推进社会工作行业组织发展的步伐。现在全国已成立了24个省级、97个地市级、168个县级社会工作协会,社会工作专业人才已达到45万人。无论从社会工作行业组织和专业社工人才的数量上,我区都远远落后于兄弟省区。我们要努力按照宫副部长提出的要求,按照专业化、职业化的发展方向,加强社会工作专业人才培养、评价、使用、激励、保障工作,力争到“十三五”末,社会工作专业人才占全区人口总数的千分之一。认真落实人社部、民政部关于在民政事业单位设立社会工作岗位的要求,吸引社工专业人才到社工岗位上工作,充分发挥社会工作者的专业特长和才智。在适当时候,民政厅可会同有关部门对全区社会工作行业组织和社工专业人才情况进行一项深入调查,摸清情况,制定出台相关加快推进社会工作社会组织发展的政策,逐步改变我区社会工作行业组织和专业人才培养使用滞后的状况。


       2、要充分发挥社工协会和社会工作服务组织的作用。自治区社工协会和个别盟市成立的社工组织,是团结协调社会工作者和社工服务组织的纽带和桥梁,建立遍布基层、覆盖各个领域的社会工作服务网络,推进社会工作的专业化、职业化和行业化,社会工作协会有着不可替代的作用。宫蒲光副部长兼任中国社会工作联合会会长,充分说明了党和国家对社会工作组织的重视。民政部门要积极引导,大力推动盟市社会工作组织建设,在政府职能转移过程中,赋予它一定的社会工作职责,充分发挥社工组织在社会治理中的作用。政府部门要支持社会工作社会组织行业自律、项目推介、信息发布、人才培训、行业评比、行业标准制定等工作,为社会工作事业发展创造良好的环境。政府目前购买的服务多数是社会服务项目,要把社会工作社会组织作为购买政府服务的主体,更好地发挥社会工作组织的优势和作用。


       3、要加强对社会工作社会组织的领导。社会工作组织不同于其它的行业协会、商会,它的会员是从事为困难群体服务的工作者,在社会治理中担当重要职责。社会工作协会由政府推动建立起来,它是政府在社会工作中的参谋和助手,在社会团体去主管单位的过程中,不是去领导而是要加强对它的领导。社工协会要在坚持党领导的前提下,牢记专业使命,传播专业理念,弘扬专业精神,普及专业知识,开展专业服务,民政厅推进社会工作的专业化,就要加强对社会工作组织的支持和引导,指定一名厅领导协调社工协会工作,更好地发挥它的服务作用,让协会完成政府部门无法承担的任务,用社会力量来做好社会工作。

此报告如有不妥,请批评指正。



内蒙古社会工作协会


2015年12月2日


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