当前位置:首页 > 重要文件
重要文件重要文件

内蒙古自治区人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见

发布时间:2019-03-01    来源:  字号:【

各盟行政公署市人民政府自治区各委办厅局各大企业事业单位


      为认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》国发〔〕号精神推动我区现代保险服务业持续健康发展充分发挥保险的功能作用促进保险服务业更好地为自治区经济社会发展服务现提出如下意见


一充分认识加快发展现代保险服务业的重要意义


       保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段是社会文明水平经济发达程度社会治理能力的重要标志近年来我区通过开展农业保险城乡居民大病保险小额贷款保证保险相关领域责任保险等项目在促进经济社会发展和保障人民群众生产生活等方面发挥了重要作用但总体上看我区保险业还存在覆盖面不宽渗透度不高功能作用发挥不充分等问题加快发展现代保险服务业有利于应对自然灾害风险增强全社会抵御风险的能力有利于进一步完善社会保障体系满足人民群众多层次需求有利于社会管理和公共服务创新加快政府职能转变有利于加强对战略性新兴产业等重点领域和中小企业等薄弱环节的保险支持助推经济结构调整和转型升级带动扩大社会就业有利于完善金融体系提高金融资源配置效率拓宽中长期直接融资渠道


       各地区各部门要充分认识加快发展现代保险服务业的重要意义立足服务社会治理体系和治理能力现代化把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑要坚持市场主导政策引导的基本原则通过改革创新扩大开放健全市场优化环境完善政策建设有市场竞争力富有创造力和充满活力的现代保险服务业使保险成为政府企业居民风险管理和财富管理的基本手段成为改善民生提高保障水平和保障质量的重要渠道成为政府改进公共服务加强社会管理的有效工具力争到年全区保险深度(保费收入/国内生产总值)达到%保险密度保费收入/总人口达到元/人保险的经济助推器和社会稳定器作用得到充分发挥


二大力发展三农保险


        一发展多种形式农业保险全面总结我区开办农业保险的经验进一步完善政府引导市场运作自愿参保和协同推进的农业保险机制围绕全区农牧业产业化和涉农涉牧优势产业稳步扩大列入中央财政补贴目录的农业保险覆盖面围绕建设国家北方重要生态安全屏障稳步推进公益林保险积极开展商品林保险探索开展林下经济保险经济林及林产品价格保险试点探索开展草原火灾旱灾鼠虫害保险和羊群等动物气象指数保险大力发展地方特色优势农业保险产品加快发展肉羊肉牛杂粮苜蓿等我区特色农牧业品种保险业务积极发展适应农牧民需求的农村牧区住房农牧业生产工具农牧业基础设施以及农牧民短期意外伤害保险等涉农涉牧保险业务鼓励开发农畜产品目标价格保险天气指数保险收益保险等新型产品


       二建立适应农业保险发展需要的服务体系和工作机制鼓励和支持各类农牧业生产经营主体与农牧户通过共保经营互保合作参加农业保险健全各级政府农业保险工作组织体系加强农业保险基层服务体系建设提升基层网点业务辐射能力和管理水平提供必要的工作经费支持为农牧民和农牧业生产经营组织提供方便快捷优质高效的保险销售和理赔等服务加强农业保险与农业技术推广气象灾害预报防灾防损动物防疫无害化处理等工作联动强化部门合作明确部门权利义务健全保险协办机制规范费用支付整合相关部门资源建立农业保险信息共享机制


        三探索建立区域性巨灾保险制度针对我区自然灾害多发的情况采取政府主导财政支持保险机构运作的方式根据地域风险特点探索对干旱洪水风雹雪灾森林草原火灾林业有害生物灾害等重大灾害的有效保障模式积极开展地震多发带的居民住房地震保险试点进一步完善农业保险大灾风险分散机制


三统筹发展城乡医疗健康和养老保险


       四健全养老保险服务鼓励保险公司创新养老保险产品大力发展养老保险业务为不同群体提供个性化差异化的养老保障推动个人储蓄性养老保险发展探索开展住房反向抵押养老保险试点发展独生子女家庭保障计划探索财政补贴和商业运作相结合的失独老人养老保障新模式开展失地农民养老保险鼓励有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划提高员工保障水平落实好国家免税延期征税等优惠政策加快发展企业年金职业年金等业务拓展补充养老保险服务领域


      五完善医疗健康保险服务进一步健全城乡居民大病保险制度提高统筹层次完善定价机制和风险调节机制鼓励各地区开展城镇职工补充医疗保险形成覆盖全区所有城镇职工城镇居民和农牧民三位一体的补充医疗保险体系鼓励保险公司开发各类医疗疾病护理意外伤害失能收入损失等商业健康保险产品并与基本医疗保险相衔接大力发展保费低廉保障适度保单通俗核保理赔简单的小额养老健康意外伤害等人身保险将全民意外伤害医疗保险纳入社会保障体系探索开展全区统筹城乡居民意外伤害医疗保险由商业保险机构承办模式


       六创新养老医疗健康公共服务模式鼓励政府通过向商业保险公司购买服务等方式积极推进具有资质的商业保险机构开展养老健康等保险经办服务提升社会管理效率鼓励和支持保险公司通过股权投资战略合作等方式投资养老医疗健康服务业促进保险业与养老医疗健康服务业的融合发展加快推进养老服务业综合改革试点支持保险机构提供养老经办服务探索开发养老保险产品创新养老保险服务


四大力发展责任保险


       七将责任保险纳入全社会灾害事故防范救助体系强化政府推动政策引导市场运作立法保障的责任保险发展模式大力发展各领域责任保险逐步建立事前风险预防事中风险控制事后理赔服务相统一的灾害事故防范救助体系进一步提升企业和居民利用商业保险等市场化手段应对灾害事故风险的意识和水平促进安全生产和突发事件应急管理增强全社会抗御风险能力


        八建立健全重点领域责任保险制度总结环境污染责任保险试点工作经验拓宽试点领域在重金属化工等重污染高风险行业试行强制性保险以盟市为单位建立符合实际相对成熟的医疗责任保险体系组织推动所有公立医院及大部分私立医院实现应保尽保并逐步扩大到基层医疗组织研究制定鼓励企业投保安全生产责任保险相关政策在危险物品生产经营储存单位以及矿山煤矿非煤矿山金属冶炼建筑施工道路运输单位等高危行业全面推行安全生产责任保险加快推广特种设备锅炉电梯起重设备客运索道游乐设施等特种设备安全责任保险研究建立符合地区特点的食品安全责任强制保险制度在重点食品生产加工流通企业餐饮服务企业先行试点并逐步推广全面开展养老机构残疾人托养服务机构综合责任保险加快发展旅行社产品质量以及各类职业责任保险产品责任保险承运人责任保险校园方责任保险和学生实习责任保险


       九加大政策支持和部门推动力度将与公众利益关系密切的环境污染高危行业食品安全特种设备医疗责任安全生产等领域作为责任保险发展重点探索开展强制责任保险试点建立多部门合作工作机制将责任保险投保情况纳入审验审批考核评估等相关工作中通过地方立法等形式在全区公众聚集场所易燃易爆危险物品生产储存经营等火灾高危单位全面推广火灾公众责任保险开展社区治安综治责任保险和见义勇为救助责任保险试点探索建立群防群治保险工作机制


五积极拓展保险业服务功能


       十创新服务小微企业方式充分发挥保险工具增信作用稳步开展小微企业贷款保证保险加强政银保合作坚持小额分散原则重点加大产品开发风险管理与风险补偿等方面工作力度利用小额贷款保证保险为小微企业创业者和农牧户等小额贷款人提供信用增级实现无抵押无担保融资各地区要探索建立小额贷款保证保险超赔风险基金有条件的地区可对小额贷款保证保险业务进行保费补贴或奖励支持开展小微企业贷款担保责任保险小微企业履约保证保险等业务鼓励金融机构对投保农业保险和涉农保险的农牧民农牧业生产经营组织加大信贷支持力度


        十一拓展进出口信用保险服务领域依托重点口岸和合作园区鼓励保险公司为企业开展对外贸易和走出去提供投资运营风险咨询劳动用工等方面的一揽子保险服务积极争取出口信用保险公司在我区设立分支机构鼓励保险机构开展出口信用保险业务提高企业出口信用保险保费补贴标准推进小微外贸企业出口信用保险全覆盖推动发展进口信用保险和国内贸易信用保险进一步发挥信用保险融资功能


        十二推动保险服务经济结构调整建立完善科技保险体系加快培育科技保险市场积极发展适应科技创新的保险产品和服务建立科技保险风险补偿机制探索建立保险公司科研机构中介机构和科技企业共同参与的科技保险产品创新机制促进科技创新和科技成果转化大力推动个人消费贷款保证保险释放居民消费潜力积极发展文化产业保险物流保险探索演艺会展责任险等新兴保险业务促进第三产业发展


六深化保险业改革创新


       十三推进保险组织机构创新进一步完善并落实相关政策吸引各类社会资本参股或设立总部在内蒙古的保险法人机构加快组建自治区地方法人保险机构发挥保险法人机构的资金和人才聚集效应积极引进责任保险健康保险养老保险信用保险等专业性保险机构争取和支持保险资产管理公司再保险公司和外资保险公司在我区设立分支机构丰富我区保险市场的主体和种类引导自治区级保险分公司围绕自治区发展战略加强基层保险机构建设扩大保险服务覆盖面探索发展相互制合作制专业自保等新型保险组织吸引保险企业研发中心培训中心数据中心后援中心等入驻我区优化保险中介市场结构不断提升保险中介机构的专业技术能力


       十四鼓励保险产品服务创新保险机构要进一步转变经营理念创新发展模式从服务全区经济社会发展大局出发加大力度开发符合我区实际的特色险种加大民族手工业和民族特需品领域保险产品研发力度积极开发符合地区民族特色的保险产品努力提供双语保单鼓励保险机构集中优势资源结合各领域各地区保险市场特点推出针对性特色性的保险服务加快推进保险条款通俗化和服务标准化鼓励保险公司提供个性化定制化产品服务减少同质低效竞争支持保险公司积极运用云计算大数据移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务模式创新


七积极拓宽保险资金投资渠道


       十五推动保险资金参与地方重点项目建设认真研究保险资金的特点运作渠道和范围优化投资环境建立保险资金投资项目资源库搭建保险公司保险资产管理公司与自治区经济建设沟通的桥梁纽带和投融资信息汇集共享的合作平台充分发挥保险资金长期投资的独特优势鼓励吸引保险资金通过债权投资计划股权投资计划等方式支持自治区基础设施城镇化建设等民生工程和自治区重点项目建设鼓励保险公司通过投资企业股权债权基金资产支持计划等多种形式在合理管控风险的前提下为科技型企业小微企业战略性新兴产业等发展提供资金支持


八促进保险行业规范健康发展


       十六保护保险消费者合法权益健全保险消费者权益保障机制建立保险纠纷诉讼仲裁与调解对接等多元化解决机制依法惩治各类损害保险消费者合法权益的行为着力解决销售误导和理赔难问题强化保险信息披露有效发挥社会监督作用充分发挥保险行业协会等自律组织的作用积极培育保险诚信文化加强从业人员诚信教育强化失信惩戒机制

十七防范化解保险业风险加强保险业全面风险管理建立健全风险监测预警机制完善风险应急预案优化风险处置流程和制度提高风险处置能力守住不发生系统性区域性金融风险的底线加强和改进保险监管强化保险监管部门与相关部门的协调合作机制严厉打击保险欺诈和侵占挪用保险资金等违法违规行为维护公平竞争的保险市场秩序强化责任追究增强市场约束防止风险积累防范风险跨行业传递


九完善现代保险服务业政策支持体系


       十八强化政策保障积极推进农业保险责任保险等地方立法鼓励各地区结合实际积极探索运用保险的风险管理功能及保险机构网络专业技术等优势通过运用市场化机制降低公共服务运行成本对于商业保险机构运营效率更高的公共服务政府可委托保险机构经办也可以直接购买保险产品和服务在金融业发展专项资金中对支持地方经济社会发展成效突出的政保合作项目和保险创新业务给予支持和奖励保险监管部门对创新试点的保险新业务新产品给予一定的政策支持支持有条件的地区制定落实相关优惠政策对引进或组建的保险法人机构或地区总部机构给予费用补贴使高端保险管理技术人才享受自治区人才有关优惠政策吸引保险机构人才资金聚集


        十九加大财政补贴支持力度切实改变财政资金的投向和使用环节由向企业直接分配资金项目变为保费补贴风险补偿要全面落实财政支持农牧业发展的各项政策不断完善农业保险保费财政补贴制度逐步扩大补贴品种和补贴范围提高自治区和盟市财政保费补贴比例减少或取消产粮大县三大粮食作物保险县级财政保费补贴积极落实国务院和自治区农业保险大灾风险准备金管理制度健全财政支持的农业保险大灾风险分散机制积极落实养老机构投保责任保险财政资金补贴政策探索通过财政保费补贴方式建立对农村牧区低收入人群和城镇流动人口残疾人等社会弱势群体保障的新模式落实首购用自治区产的首台套重大技术装备保险费财政补贴政策


        二十完善税收优惠政策积极落实农业保险税收优惠政策落实企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策落实保险机构经营农业保险业务的税收优惠政策完善健康保险有关税收政策适时开展个人税收递延型商业养老保险试点落实对保险销售从业人员的税收减免政策和对保险机构高管个人所得税地方留成部分先征后返政策及时足额支付保险企业代收代缴车船税手续费


十加强组织领导和宣传教育


       二十一加强组织领导各地区各有关部门要高度重视现代保险服务业发展切实加强对保险工作的组织领导各地区要定期研究解决当地保险业改革发展中存在的困难和问题各有关部门要强化与保险监管部门的协调合作加强相互配合明确责任分工形成工作合力各地区各有关部门要结合实际制定具体的工作措施积极推动全区保险业改革发展各项政策和工作部署的贯彻落实


        二十二加强保险知识宣传教育要深入开展保险宣传大力普及现代保险知识努力提高全社会保险意识积极发挥舆论引导作用扩大保险正面宣传充分利用媒体举办保险专题或讲座宣传保险的功能作用营造支持保险业发展的良好舆论环境鼓励和支持区内高等院校开设保险专业和课程支持高等院校科研院所开展保险研究和教育培训服务深入开展保险知识进学校进社区进企业进机关进农村五进入活动在全社会形成学保险懂保险用保险的良好氛围


内蒙古自治区人民政府


2014年11月25日


友情链接
远景电商 百度

版权所有:内蒙古社会工作协会 备案号:蒙ICP备18005991号-1 

地址:呼和浩特市赛罕区机场南辅路80号 咨询电话:0471-4699321 邮编:010010 技术支持远景电商