当前位置:首页 > 调查研究
调查研究调查研究

推动养老服务业发展的一个重要文件

发布时间:2019-01-22    来源:  字号:【

       2013年9月6日,国务院下发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号文件,以下简称《意见》),这个文件对加快发展养老服务业作出系统安排和全面布置,是指导当前及今后一个时期我国养老服务业发展的纲领性文件。《意见》适应新形势、新任务的需要,对加快发展养老服务业提出了明确要求,集中体现了党和国家对养老服务工作的高度认识和重视。


      《意见》明确指出了对发展养老服务业的总体要求和发展目标:通过简政放权,创新体制机制,激发社会活力,充分发挥社会力量的主体作用,健全养老服务体系,满足多样化养老服务需求,努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措,成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量;到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。


一、学习领会《意见》精神,对我们大力开展社会养老工作具有重大意义


       一是积极应对人口老龄化、满足老年群体需求、保障和改善民生的迫切需要。我国60岁以上老年人口预计在今年底要突破2亿,解决广大老年人的养老服务问题成为保障和改善民生的重大问题。为此,《意见》提出,到2020年生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人,社区服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上农村社区,社会养老服务床位数达到每千名老年人35至40张。


       二是拉动内需、扩大就业、推动经济转型升级的重大举措。养老服务业既是为老年人服务的夕阳事业,也是蓬勃发展的朝阳产业,蕴藏着巨大的消费需求,是调结构、惠民生、促升级的重要力量。为此,《意见》提出,到2020年,养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升,生活照料和护理服务提供约一千万个就业岗位,涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创造活力的中小企业,形成一批养老服务产业集群。这就会进一步扩大内需、增加就业,推动形成新的经济增长点。


       三是深化思想认识、更新发展观念、推动养老服务业科学发展的必然要求。党的十八大明确指出要“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”。《意见》贯彻党的十八大这一重要精神,既对建立健全社会养老服务体系、拓展养老服务内容提出了要求,也对开发老年产品用品、培育养老产业集群提出了要求。这有利于我们进一步更新思想观念,深化养老服务认识,推动养老领域各项工作又好又快发展。


二、《意见》在动员社会力量进入养老服务业方面的新规定 


        一是要支持民间资本参与提供居家和社区养老服务。《意见》中规定要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理,提供养老服务。通过制定扶持政策,积极培育居家养老服务企业和机构,上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医等定制服务;大力发展家政服务,为居家老年人提供规范化、个性化服务。支持社区建立健全居家养老服务网点,引入社会组织和家政、物业等企业,兴办或运营老年供餐、日间照料、老年人活动中心等多样的养老服务。


        二是支持社会力量举办养老机构。《意见》提出要在资本金、场地、人员等方面,进一步降低社会力量举办养老机构门槛,简化手续、规范程序、公开信息,行政许可和登记机关要核定其运营和活动范围,为社会力量举办养老机构提供便捷服务。鼓励境外资本投资养老服务业,鼓励个人举办家庭化、小型化养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其它可利用资源进行整合改造,用于开办养老服务,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。


友情链接
远景电商 百度

版权所有:内蒙古社会工作协会 备案号:蒙ICP备18005991号-1 

地址:呼和浩特市赛罕区机场南辅路80号 咨询电话:0471-4699321 邮编:010010 技术支持远景电商