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全国社会工作协会第三次工作会议的主要精神和贯彻意见

发布时间:2019-01-21    来源:  字号:【

      全国社会工作协会于九月十二日至十三日在合肥市召开了第三次工作会议,会议由全国社工协会副会长、秘书长赵蓬奇主持,民政部原副部长、社工协会会长徐瑞新、安徽省民政厅和合肥市的主要领导出席了会议并讲了话。这次会议主要研究了社会工作行业组织建设与发展的问题,会上合肥市社会工作协会等十一个单位作了经验介绍,同时组织参观了合肥市包河区社会组织培育中心和开展的社会工作,使我们深受教育和启发。


一、会议主要精神


      1、社会工作组织有了较快发展。发展社会工作,是中央为加快构建社会主义和谐社会做出的一项重要战略部署。积极开展社会工作,对于解决社会问题、协调社会关系、缓解社会矛盾、促进社会发展具有重要意义。自2006年中央要求“建设一支宏大的社会工作人才队伍”以来,我国社会工作进入了大力推进、稳步发展的新阶段。与社会工作发展大形势相伴随,社会工作行业组织也进入了良性发展的快车道,目前全国社会行业组织已发展到一百余家。社会工作行业组织在各级党委、政府的领导和大力支持下,利用自身优势资源开展社会公益活动,组织提供专业化服务,弥补了政府和市场功能的不足,也在社会工作实践中经受了锻炼,在维护社会稳定,促进社会发展方面起到了积极作用。


      2、明确了社会组织的定位和任务。社会工作协会作为协助政府有关部门服务于社会工作的助手,在政府领导下,主动发挥桥梁纽带作用,团结和联合社会工作领域的组织、机构和个人,促进社会工作的专业化、职业化和行业化发展,推动中国特色社会工作体系的建立和完善。社工协会要从当地实际情况出发,解决好社会工作本土化的实务问题。主要任务是:坚持走理论与实践相结合的道路,发挥专家学者和实务工作者的作用,深入开展中国特色社会理论研究;鼓励务实创新,夯实工作基础,逐步形成以行业社会工作为主体、条块结合,特色鲜明的实务工作体系;积极推动社工专业人才队伍建设,配合有关部门,努力实现国家提出的人才发展规划,努力抓好专业培训,继续教育工作;大力扶持建立社会工作服务机构,培育和发展民办社会工作服务组织;积极搭建以地方社会工作协会和基层社会工作行业组织为主体的平台,形成上下呼应,功能多样的社会工作行业组织网络;要从社会工作的宗旨出发,积极开展公益活动,运用社会工作的理论和方法提升公益活动的质量和功能。


      3、社工协会专业能力不断提升。在各级党委、政府推动下,合肥市在全国首先实现了市、县(区)、街道(乡镇)三级社工协会的建立,集结了一批优秀社工专业人士,社会工作行业组织发展快、影响好。社会工作行业组织是“为民解困、助人自助”为宗旨的专业性很强的组织,因此社会工作行业组织本身就要“社会化”,只有不断提升社工协会的专业建设能力,做出业绩,才会让政府、让社会、让百姓认识和接受,才会有效争取到“政府购买服务”,有效参与社会建设和社会管理创新的工作。专业能力建设要吸收素质较高的专业人才,聘请专家学者督导专业化建设,大力开展专业能力培训。同院校、基层社区合作,实现理论与实践的结合。


       4、积极拓展工作领域。社会工作行业组织作为团结和联合从事社会工作的单位和个人的自治组织,具有跨行业、跨领域的特点,积极联合其他社会组织和单位,拓展社会工作领域,有其特殊的条件和优势。现在,各地基层社会工作行业组织在社会工作多领域开展服务,但要针对目前社会需要,重点加强社会养老、社区服务等方面的社会工作。在党委、政府领导下,围绕中心工作,通过有效方式介入民办社工机构服务与管理,使社会工作行业组织与民办社工机构有一个紧密地联系,通过促进民办社会机构的发展和作用的发挥,为拓展社会工作领域找到切入点和突破口。同时要注重各领域的社会工作标准化建设和服务评估,通过标准制定、服务质量评估、技术培训等,充分发挥协会在各领域中的社会工作作用。


       5、安徽省等地推动社工事业发展的主要经验。一是党委、政府助推社会工作组织建设。合肥市实现了县(市)区和街道社工协会全覆盖,形成了纵向到底、横向到边、上下联动的协会组织网络体系。每级协会会长都由现任的政协主席担任,民政局长任执行会长,政府有关部门领导担任副会长,建立健全了强有力的协会工作体系。二是推动社会工作专业化发展。社工协会将社工服务平台建设和社工实务建设放在首位,为承接政府购买服务做好准备,培育孵化专业机构,在街道和社区设立社会工作服务中心和社会工作服务站,在社会福利机构设立社工服务室,把工作重点放在满足基层群众的服务需求上。三是抓住体制改革契机,主动承接政府职能转移。从去年4月起,安徽省社工协会就受民政厅委托,承担起全省社会工作者培训和资格的登记发证工作。四是扶助社工组织发展,积极推动社工服务和高校社会工作院系的合作,签订社会工作共建协议,在一些院校建立“社会工作人才培训基地”,在一些街道和福利服务机构设立“社会工作者实训实务基地”,使社会工作组织发展和院校社工教育有机结合起来。五是宣传弘扬社会工作理论,营造良好的社会工作舆论氛围。办好刊物和网站,和新闻媒体加强联系和合作,开展各种公益活动,不断扩大了社会工作的影响。


二、几点建议


       1、努力推进我区社工机构建设。目前,我区有专业资质的社会工作人员仅有381人,除了包头市以外,其他盟市基本没有专业的社会工作机构,社会工作者都分散在各个福利机构、公益组织和基层社区当中,社会工作者的作用得不到充分发挥,社会工作的影响力不强。政府有关部门要采取积极措施,支持社会工作专业组织发展,为培育和孵化社工组织提供条件。通过免费注册、财政补助开办费等办法,在街道、社区和民政、卫生、教育、残疾等单位培育发展各种社会服务中心,为社会工作者提供活动场所,培育社工行业组织发展。


       2、搞好专业社会工作介入社区服务试点工作。和自治区一些高校联系,由高校社工专业教师组织学生成立社会工作服务社,通过政府购买服务的方式,将社工服务社引入到街道社区社会福利服务、居家养老服务等工作中,使基层社区和有关部门逐渐认识社会工作专业服务的重要作用,取得经验后逐步推广。同时可以将介入的街道和社区作为“高校社工师生的实训基地”和“社工专业人才培训基地”,推动我区社会工作的开展。


       3、社工协会可承接社工人员的培训工作。安徽省、南京市等部分省市社工协会受民政厅委托,承担起社会工作者职业水平证书登记发证工作。同时开展社工人才培训,组织本省、市的社会工作者进行初、中级的考试培训工作。这样不但承接政府职能的转移,又减轻了机关的工作压力。下一步,他们还要开展不同行业的社工专业服务标准、服务机构的等级评定、社工人员的岗前培训和继续教育等工作,进行行业规范和建立制度保障,充分发挥社工协会的行业组织作用。


        4、围绕中心任务,开展重点工作。积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长和养老服务的需求,是目前一项重要的社会工作。最近国务院下发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,明确提出了要充分发挥社会力量的主体作用,支持社会力量举办养老机构,对开展社会化养老服务释放了利好的消息。目前在社工协会人员少,没有固定资金来源渠道的情况下,我们要抓住社会养老服务这个重点,深入地进行研究,配合民政厅有关处室,积极开展社会养老服务工作。一是在对全区公办、民办社会养老机构进行调研的基础上,加强社工行业组织建设,培育发展社工老年人服务机构,建立实训实务基地,大力推进我区养老事业发展。二是发挥行业组织的作用,推动社会养老工作的专业化发展,学习广东、湖北、陕西等省市的经验,对养老机构制定行业标准,开展星级评定。三是积极扩大养老服务业的就业培训,协调劳动人力资源部门将养老机构服务人员列入就业培训计划,争取培训经费,配合做好技术评定和上岗工作,为不断发展的养老业提供服务。协会已同自治区劳动就业局进行了沟通,他们表示要认真研究,对养老服务业从业人员培训给予支持。四是组织开展社会养老工作调查的理论研究,为政府制定社会养老服务业政策、推动我区养老事业发展提供基础依据。


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