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朱安山在社会工作协会联络员座谈会上的讲话

发布时间:2019-01-21    来源:  字号:【

      为了推动自治区社会工作协会工作的深入开展,加强社工协会与各盟市社会组织和会员单位的联系、沟通,经与民政厅人教处商定,由各盟市民政局负责社会工作的同志兼任自治区社会工作协会的联络员。联络员有的是社工科长,有的是办公室主任,还有的是其它业务科室的负责同志,你们身兼数职,任务繁重,十分辛苦。在这里,我代表自治区社会工作协会对你们为社工协会所做的工作,表示衷心地感谢!今天把同志们召集到呼市召开座谈会,一是为了和大家见见面,相互认识,加深了解;二是通报一下社工协会成立以来开展工作的情况和今后的一些打算;三是明确一下联络员的职责和任务,以便今后开展工作;四是了解一下各盟市社工协会和其它社会组织的发展情况,同时听取大家对社工协会发展的意见和建议等。下面,我首先把自治区社会工作协会成立以来的基本情况和今后的安排打算向大家汇报一下:


        一、自治区社工协会产生和担负的主要任务


        近几年,我区专业社会工作发展比较迅速,为了推动社会工作专业化、职业化和行业化建设,在自治区民政厅的重视支持下,2012年9月11日,召开了全区社会工作协会第一次会员代表大会,正式成立了内蒙古社会工作协会。自治区社工协会是经自治区社会团体登记机关核准、民政厅主管的全区性社会团体,是团结全区从事社会工作的单位和社会工作专业人员的社团组织。社工协会的宗旨是:坚持以人为本的科学发展观,遵守国家和自治区的法律、法规和政策,以为民解困和助人自助为己任,推动社会工作专业化、职业化和行业化建设,开展社会服务,推动城乡社区建设和社会福利、社会救助、社会公益事业发展。社工协会的主要任务是:在民政厅的指导下,积极配合政府社会工作部门,加快社工人才培养,壮大社工人才队伍,增强社工人才素质;整合社会资源,开展以社会福利服务、社会救助服务及社会公益活动为主体的专业化社会服务,加速社会工作社会化进程;协调民办社工机构,开展各种不同形式的社会服务活动,为政府购买公共服务搭建桥梁,发挥社会力量开展社会工作的作用;加强社工理论研究与实践创新,开展不同层次的社会工作教育培训,制定社会工作行业标准,不断优化社会工作职能;倡导社工实务理念,运用社工知识和方法,为有需要的社会成员提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导等多样化职业活动;以社会工作专业化、职业化、行业化发展为目标,当好政府推动社会工作发展的助手,为构建和谐社会贡献力量。


       二、协会成立以来的工作情况


       自治区社工协会成立以后,由于当时没有工作人员和办公场所,去年底之前还处在一个筹备阶段,在吴会长的积极努力和厅里的大力支持下,较好地解决了办公用房、工作人员和办公经费等问题,于今年年初开始,社工协会工作才正式开展起来。社工协会一手抓自身建设,一手抓业务工作,经过半年多的努力,为社工协会的发展打下了基础,社工协会呈现出一个良好的发展局面。


       1、自身建设不断完善。协会是新产生的社会组织,真正担当起社会工作的职责,就必须加强自身建设,从组织上、制度上、政治上打牢基础。协会领导把自身建设当作协会成立初期的主要工作来抓,取得了初步成果。一是聘用了工作人员。为了保障协会工作的开展,协会经过认真的考核选拔,聘用了4名工作人员,同时制定了协会工作人员管理办法,明确每个聘用人员的职责、权利、义务和待遇等。为了加强协会的财务管理,还聘用了两名兼职的会计和出纳,由他们兼管协会的财务工作。二是确定了协会内部机构设置。本着精干、高效的原则,从实际情况出发,协会设立了办事机构,办事机构暂设办公室、会员部、事业部三个职能部门,并且明确了每个部门的职责,进行了人员分工,保障协会工作的正常运转。同时决定根据今后协会事业发展,再增设新的职能部门。三是解决了办公场所和工作经费问题。在民政厅关心支持下,协会在军休中心妥善解决了办公室,并且购置了必要的办公用品,并为协会划拨了发展基金和开办经费。同时,协会也得到了各地民政部门和会员单位的大力支持,积极交纳会费,为协会开展工作和今后的发展打下了物质基础。四是建立和完善了协会内部的各项制度。为了实现协会的规范化管理,加强协会的制度化建设,我们按照《协会章程》规定,先后制定了《协会工作规则》、《协会财务和资产管理办法》、《会费收取办法》、《协会学习制度》、《协会机关工作人员管理办法》、《协会公务活动制度》、《协会机构设置及职能》等十项制度,基本上做到了有章可循。五是加强了同中国社工协会和兄弟省市社工协会的联系。协会成立不久,我会就申请加入了中国社工协会,并成为常务理事单位,同时参加了中国社工协会第五次会员代表大会和全国社工协会第三次工作会议。组织人员到兄弟省市社工协会考察学习,密切了同一些省市社工协会的联系。六是建立了协会的党组织。经民政厅机关党委批准,社工协会成立了党支部,按照要求积极开展学习教育活动,保证了协会在党的领导下开展工作。


       2、工作稳步开展。今年是协会成立后的第一年,为了更好地履行协会职责,发挥社工协会的作用,服务于社会工作改革、创新、发展的大局,本着紧紧围绕和服务于民政部门中心任务的原则,年初,我们对全年的工作进行了安排布置,使协会工作有条不紊地开展起来。一是开展了全区社会养老工作调研。为了认真落实《社会养老服务体系建设规划》和国家推进社会养老事业发展的要求,摸清我区养老工作发展的状况,在民政厅的重视支持下,社工协会组织人员用半个多月的时间,对全区社会养老工作进行了深入调查研究。调研工作开始前,制定了调研提纲和方案,制作了《城镇社会养老工作调查统计表》和《农村牧区养老工作调查统计表》,并由民政厅印发到各盟市民政部门。调研开始后,吴会长带领调研组先后到4个盟市、13个旗县(区)进行实地调研,深入到33个不同类型的养老机构进行考察、座谈,广泛听取意见,在对各地统计报表和文字材料进行汇总的基础上,向民政厅提交了《关于我区社会养老工作进展情况的调查报告》,这是多年来关于我区社会养老工作第一份内容全面、详实的调查报告,为自治区养老工作政策的制定提供了依据和参考。二是到兄弟省区考察学习。为了借鉴学习外省市社会养老工作经验,“五一”前夕,社工协会赴陕西省、广西壮族自治区、广东省和深圳市考察学习,先后考察了16个福利院、老人院、老年公寓、民办养老机构、社区日间照料中心和社工协会,同各地养老服务机构的负责同志和工作人员座谈,详细学习了解了兄弟省区有关社会养老政策的制定、养老事业发展规划、对民办养老机构的扶持,以及构建社会养老服务体系建设的情况。三是与内蒙古远程教育学院共同落实了中华职业教育社、中华同心温暖工程基金会资助的“基层少数民族骨干培养计划项目”。推选了40名民政系统干部参加基层少数民族骨干培养学习,为促进基层民族干部更新知识理念,增强工作能力,加快对民政系统少数民族骨干人才的培养起到了积极作用。四是认真贯彻全国社会工作协会第三次工作会议精神。9月中旬在合肥市召开的全国社工协会第三次工作会议,主要研究了社会工作行业组织建设和发展问题,会上有11个单位作了经验介绍,实地参观了合肥市社会组织培育中心和开展的社会工作。会后,我们及时向厅领导进行了汇报,提出了贯彻会议精神和推进我区社会工作发展的意见和建议,得到了民政厅的重视。五是加强了同会员单位的联系和信息交流。协会已编印了两期《内蒙古社工通讯》,及时发给各会员单位和会员,对交流情况、宣传社会工作起到了很好的作用;同时编印了《社工协会通讯录》,方便了社工协会同会员的联系。六是和厅机关各业务处室进行了沟通协调,先后同社会福利处、安置处、人教处、基政处、救助处、老龄办等单位的负责同志进行了座谈,征求他们对社工协会建设发展的意见,争取到了他们的积极支持。七是同自治区劳动就业局就加快对社会养老机构工作人员进行专业技能培训的问题进行了磋商,争取将社会养老机构工作人员培训列入劳动就业培训计划,逐步解决我区养老机构人员少、素质差的问题,引起了劳动就业局领导的重视。


       三、社工协会定位和今后的重点工作


       社工协会作为协助政府有关部门服务于社会工作的助手,在政府领导下,主动发挥桥梁纽带作用,团结和联合社会工作领域的组织、机构和个人,促进社会工作专业化、职业化和行业化发展,推动具有自治区特色社会工作体系的建立和完善。主要发展目标是:坚持走理论与实践相结合的道路,发挥社会工作专家学者和实务工作者的作用,进行社会工作理论研究;积极开展实务创新,夯实工作基础,逐步形成以行业社会工作为主体、条块结合,特色鲜明的实务工作体系;配合有关部门,推动社工专业人才队伍建设,努力抓好专业培训和继续教育工作;大力扶持建立社会工作服务机构,培育和发展民办社会工作服务组织;积极推进地方各级社会工作协会和基层社会工作行业组织建设,形成上下呼应、功能多样的社会工作行业组织网络;从社会工作的宗旨出发,积极开展公益活动,运用社会工作的理论和方法提升公益活动的质量和功能,使我区社会工作在社会服务、社会管理创新方面发挥积极作用。


       开展社会工作,促进社会和谐是时代赋予协会的使命,面对社会工作发展的大好形势,我们既要看到前途的光明,又要看到任务的艰巨;既要看到有利因素,又要看到存在的困难。特别是协会成立不久,组织不健全,力量薄弱,缺乏经验,我们更应从实际出发,准确定位,调整工作重心,加强能力建设,发挥职能作用。今后一个阶段的重点工作:

      一是积极拓展工作领域。社工协会具有跨行业、跨领域的特点,积极联合其它社会组织和单位,拓展社会工作范围,有其特殊的条件和优势。现在各地基层社会工作行业组织开展的社会服务工作,主要针对目前社会需要,重点在社会养老、社区服务、社会福利事业等方面的社会工作。今后,我们要积极围绕政府的中心任务,通过有效方式介入民办社工机构的服务与管理,加强社工协会同民办社工机构的联系,通过促进民办社会机构的发展,拓展社会工作领域。同时要开展各领域的社会工作标准化建设和服务评估。通过标准制定,服务质量评定、技术培训等,充分发挥协会在社会工作中的作用。


       二是努力推进我区社工机构建设。除包头市以外,其它盟市基本没有专业的社会工作机构,我区有专业资质的社会工作者都分散在各个福利机构、公益组织和基层社区当中,社会工作者的作用得不到充分发挥,社会工作的影响力不强。我们要向政府有关部门积极争取,引起重视,支持社会工作专业组织发展,为培育和孵化社工组织提供条件。通过免费注册、财政补助开办费等办法,在社区和民政、卫生、教育、残联等单位培育发展各种社会服务中心,为社会工作者提供活动场所。


       三是搞好专业社会工作介入社区服务试点工作。和自治区一些高校联系,由高校社工专业教师组织学生成立社会工作服务社,争取通过政府购买服务的方式,将社工服务组织引入到街道社区服务、居家养老服务等实务工作中,不断扩大社会工作专业服务作用的影响力。同时可以将介入的街道社区作为“高校社工师生的实训基地”和“社工专业人才培训基地”,推动我区社会工作的开展。


       四是围绕中心任务开展重点工作。最近国务院下发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,明确提出了要充分发挥社会力量的主体作用,支持社会力量兴办养老机构。我们要抓住社会养老服务这个重点,深入进行研究,配合政府有关部门,积极开展社会养老工作。今年我们针对社会养老工作开展了专题调研,下一步我们要在具体工作方面下功夫。学习推广广东、湖北、陕西等省市的经验,对社会养老机构制定行业标准,开展星级评定;协调劳动就业部门将养老机构服务人员培训列入计划,争取培训经费,配合做好技术评定和就业上岗工作;有计划地组织开展社会养老工作调查和理论研讨,为政府制定社会养老服务业政策、推动我区养老事业发展提供依据。


       五是积极承担社工人员培训工作。安徽省、江苏省等一些省市的社工协会受民政厅委托,承担起了社会工作者职业水平证书登记发放工作,同时开展社工人才培训,组织本省市社会工作者进行初、中级的考试认证。这样不但承担了政府职能的转移,又赋予了社工协会艰巨的任务。去年在社工协会成立大会上,兰恩华厅长就讲,“建议社工协会今后要逐步加大培训社会工作人才的力度,共同协助厅里完成‘十二五’期间社会工作人才培训任务”。我们要与厅里有关处室搞好协调,进一步抓好这项工作的落实。


       六是要加大宣传社会工作的力度。我区的社会工作处在起步阶段,大多数群众对社会工作的知晓度、认可度不高。随着经济社会的发展,人们对社会工作的认识会逐步加深,我们还要加大社会工作宣传,认真履行协会宣传和普及社工知识、政策的职责。在条件成熟后,建立社工网站,办好自己的刊物,和新闻媒体加强联系,整合宣传资源,扩大宣传范围,增强社会影响,推动社工发展。


       四、社工协会联络员的职责和任务


       自治区社工协会现有会员(包括会员单位)290名,这些会员基本是全区民政系统的领导和社会福利、社会救助、优抚安置、社会事务等事业单位的负责同志,还有一部分街道、社区的领导,人员不多,但分散到全区各地。由于各盟市目前还没有社工协会组织,所以联系起来非常不便,或多或少影响到社工协会工作的开展。为了更好地发挥自治区社工协会在推进我区社会工作行业组织中的作用,加强同全区社会工作者和协会会员的联系,在厅人教处的大力支持下,决定由各盟市分管社会工作的同志担任内蒙古社工协会的联络员,帮助支持社工协会的工作。联络员的主要职责是:负责本盟市社工协会会员的联系工作,传达自治区社工协会的通知精神和工作布置,组织本盟市会员参加社工协会举办的各种考察、培训活动,参加并支持本地社工协会的组建和社工行业组织建设,收集上报会员单位的工作信息,反映会员诉求,开展社会工作理论研究,督促会员单位交纳年度会费等,充分发挥在社会工作活动中的骨干带头作用。


      联络员在民政局里都是担负重要工作的环节干部,有的身兼数职,任务十分艰巨,这次又把社工协会联络员的工作接下来,增加了肩上的担子。但你们本身负责或分管社会工作,与广大社会工作者和社会工作组织有着广泛、密切地联系,对做好联络协调工作有着天然的条件,我们相信大家一定能够胜任工作,为社会工作发展做出更大的贡献。下一步,自治区社工协会要建立一个激励机制,每年对成绩突出的联络员要给予奖励,不能让大家的劳动白白付出。会议之后,我们要加强联系,多协商、多交流,有什么困难、什么问题、什么经验,及时告诉我们,携起手来,团结一致,为我区的社会工作和社会服务事业的发展共同努力。


       同志们,再有50多天就要跨入2014年,新的一年给我们带来新的希望,我们新建立的社工协会联络员队伍,在新的一年里要奋发有为,迎接新任务,展现新风貌,做出新成绩!


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